绩溪县创建国家生态文明建设示范县

2018-06-06  文章来源：中安在线

　　近年来，绩溪县委县政府认真贯彻统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的决策部署, 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入实施五大发展行动计划。先后被命名为国家生态县、国家森林城市、中国寿带（鸟）之乡、中国天然氧吧。2017年9月，经全县上下共同努力，绩溪县成为全国首批46个国家生态文明建设示范市县之一。

　　一、主要做法与成效

　　（一）突出“四个强化”，全面启动生态创建

强化组织领导。成立了高规格的国家生态文明建设示范县创建指挥部，县委、县政府主要领导分别担任政委和指挥长，各乡镇、县直有关部门也成立了相应组织机构，构建了党委领导、政府负责、环保统筹、部门协作、全社会参与的示范县创建工作大格局，强力推进创建工作。

强化规划引领。县委县政府坚持把“生态立县”作为首位战略，确立了“2468”十三五发展思路；研究出台《全面推进国家生态文明建设示范县创建工作实施方案》，精心编制了《绩溪县生态文明建设规划》及各乡镇的生态建设实施方案，建立环保和生态产业项目库；制定了《落实“五大发展行动计划”打造“四个特色之城”加快建成“两大目的地”实施方案》、《绩溪县绿色发展行动方案》等系列推进生态文明建设指导性文件。

　　强化工作导向。发挥考核指挥棒作用，把生态文明建设各项要求细化为各级领导班子和领导干部政绩考核的内容和标准，坚持凭生态文明实绩选干部，推进生态文明建设理念转化为全县干部的内在行动和价值追求。

　　强化宣传引导。制定了生态文明建设系统学习宣传方案，利用微信微博、广播电视、新闻报纸，广泛宣传生态文明建设重大意义、主要措施、工作成果，利用县委党校和龙川文明大讲坛、高层论坛等宣教阵地，开设生态环境教育培训课程。深入开展生态文明教育进机关、进企业、进社区等“六进”活动，大力倡导节能、节水、垃圾分类处理，推广节材和可再生产品，为示范县创建营造了深厚氛围。

　　（二）狠抓“六大领域”，全面推进生态创建

　　生态空间布局优化。2016年我县成功列入国家重点生态功能区以来，及时编制了《国家重点生态功能区产业准入负面清单》，明确重点开发区域、禁止开发区域、限制开发区域的准入事项和发展产业，实施差异化绩效考核评价办法。划定生态保护红线，加强生态保护红线区域、自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、天然林、生态公益林等区域保护。制定《绩溪县耕地保护责任目标考核办法》，与全县11个乡镇签订耕地保护责任书。制定《绩溪县畜禽养殖禁养区适养区划定方案》，扎实做好禁养区内养殖场关停和搬迁工作。

　　生态经济蓬勃发展。坚持绿色产业化、产业绿色化，做足“生态+”文章，推动三次产业绿色发展。一是生态农业积极发展。深入推进农业供给侧结构性改革，着力优化农业产业结构。建成总面积45万亩的茶叶、油茶、笋竹、山核桃、徽菜原料、高山贡菊六大示范基地，建成国家级山核桃示范基地，成功创建全国绿色食品（茶叶）标准化生产基地、国家蔬菜标准园基地。积极培育农业新型主体，组建农业产业化联合体11个，农业龙头企业达114户，规模以上农产品加工企业17家，农民专业合作社达379家，家庭农场242家，生态农业产业化示范点11个，蜜蜂达10万群、居全省首位。积极培育名优农产品，全县农产品注册商标达103个、“三品一标”认证达17个，绩溪黑猪列入国家农产品保护目录，“金山时雨”、燕笋干、山核桃获得国家农产品地理标志认证。积极拓展农业功能，大力发展休闲农业、观光农业，休闲农业与乡村旅游企业数占全县农业经营主体的1/3，绩溪二日游被评为“全国休闲农业旅游精品线路”。二是工业经济转型发展。突出发展新能源、食品药品精深加工、电工电气、装备制造等主导产业，引进“三只松鼠”坚果加工基地、上海多利、宁清茶叶等一批食品精深加工项目；推动上海宝武集团与富凯特材合作发展，产值提升35%以上；小小科技自主研发的汽车零部件产品，填补了国内空白并处国际领先水平；黄山恒久链公司通过技改提升，成为全国最大非标异型链生产基地，高新技术企业发展到20户，省级企业技术中心达6家。严把项目准入关，坚持“五个不招、两个一律”，坚决不招高耗能、有污染、税收贡献率低、劳动密集型和安全有隐患的企业和项目，工业项目一律进园区，旅游项目一律按规划布局实施。坚持“淘汰一批、整合一批、嫁接一批、提升一批”，不锈钢企业由37户整合提升为6户，压减不锈钢行业产能3.9万吨。三是现代服务业加快发展。大力实施皖南国际文化旅游示范区“5个1”工程，龙川国家级风景名胜区正式获批，全县精品景区增至30处，其中5A级景区1家，4A级景区4家；建成徽菜文化产业园、中国徽墨文化旅游产业园、徽雕产业园，徽墨产业产值占全国市场70%以上；引进北京顺峰集团、香港爱家集团、中华首创国际公司、安徽出版集团在我县总投资82亿元，重点建设高端民宿、精品酒店、健康体检中心、特色博物馆、休闲农场等；大力实施“一乡一品”工程，全国首家摄影小镇落户家朋，成功举办油菜花节等系列节庆活动，“月月有节、乡乡可游”全域旅游发展格局已经形成。成为国家全域旅游示范区首批创建单位，被评为中国最美生态文化旅游名县、中国最美休闲旅游目的地，连续两年入围长三角自驾游十强城市。成功举办国际马拉松骑行大会等全国性体育赛事，创成皖南（县域）国家体育产业基地。成为全国电子商务进农村综合示范县，电商产业集聚区被认定为省级现代服务业集聚区，建成全市首个电商创业街，“上街去”入选全国首批“星创天地”、全国电子商务示范企业，农村电商便民服务网点实现全覆盖。

　　生态环境明显改善。一是加强森林资源保护。大力实施“千万亩森林增长工程”，积极推行“林长制”，森林覆盖率增长到78.21%、已近极限，林木绿化率达82.71%，荣获全国国土绿化突出贡献单位。现有国家级自然保护区1处，省级森林公园2个，省级森林村庄5个；森林防火能力全面加强，未发生重大森林火灾；松材线虫病等林业有害生物的危害得到有效防控，森林资源保护有力。二是强化农业面源污染治理。加强农作物秸秆禁烧和综合利用，积极推广液化气、沼气、电能、太阳能热水器等清洁能源。三是扎实开展专项整治。坚决整治非煤矿山、砖瓦窑厂，全面禁止露天烧烤、河道采砂，从严管理渣土运输、施工扬尘。四是严格落实新安江流域生态补偿机制。共获得新安江流域生态补偿资金3亿多元，安排建设项目100多个，通过项目实施，境内主要河流水环境质量得到进一步提升，出境水质始终保持II类以上，有效保护和提升了新安江流域源头水环境质量。

　　生态生活特色彰显。扎实推进以人为核心的新型城镇化，坚持“四区联动”发展，着力保护老城区、提升新城区、做强开发区、做热大景区；按照“徽而古”，推进古城街区立面改徽，加大古城保护利用力度；按照“徽而新”，充分融入徽派建筑元素，推进高铁新站新区建设。2014年以来，累计投入资金5.35亿元，加快推进美丽乡村建设，重点实施农村环境污水、垃圾、厕所“三大革命”，建成省级美丽乡村中心村24个、市级13个。积极倡导绿色生活方式，划定高污染燃料禁燃区，教育引导广大群众移风易俗，文明祭扫、禁止燃放烟花炮竹；推进绿道建设，倡导绿色出行，推行政府绿色采购。

　　生态制度形成体系。一是建立健全生态文明和环境保护委员会工作制度，县委、县政府主要领导分别担任生态文明和环境保护委员会主任、第一副主任，制定了《绩溪县生态文明与环境保护委员会议事规则》、《绩溪县生态文明与环境保护委员会成员单位环境保护工作职责》，设立了工作机构和议事决策工作制度，明确了全体会议、专题会议、办公室会议的议事范围、程序和有关要求。二是全面落实环保“党政同责、一岗双责”制度，严格执行中央和省市委生态环境损害责任追究办法，建立了生态环境损害责任追究工作机制，严厉查处环保违法行为，始终保持高压态势。三是全面实施“河长制”，建立了县、乡、村、组四级河长制，在全省率先推行“民间河长制”、“河警制”。

　　生态文化氛围浓厚。发挥徽文化核心区优势，大力弘扬优秀传统文化，深入挖掘、丰富拓展徽文化“天人合一”的时代内涵，推进徽文化和生态文化深度融合。建成12个社会主义核心价值观现场教学基地，建成家风家训教育基地；编纂出版《生态绩溪》，作为全县小学课程教材，成为广大中小学生认识家乡、普及生态知识的优秀地方教材；以环境日、土地日、法制日、水日等活动为载体，教育广大干部群众自觉尊重自然、顺应自然、保护自然。